1月7日，國(guó)務院新聞辦公室舉行國(guó)務院政策例行吹風會(huì)，請(qǐng)人(rén)力資源社會(huì)保障部副部長(cháng)湯濤、職業(yè)能力建設司司長(cháng)劉康介紹《“十四五”職業(yè)技能培訓規劃》有關情況，并答記者問(wèn)。

湯濤：

（一(yī)）關于《規劃》制(zhì)定的背景和過程

黨中(zhōng)央、國(guó)務院高度重視職業(yè)技能培訓工(gōng)作。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，要求健全技能人(rén)才培養、使用、評價、激勵制(zhì)度，大力發展技工(gōng)教育，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，加快(kuài)培養大批高素質勞動者和技術技能人(rén)才。李克強總理強調，職業(yè)技能培訓是提升勞動者就(jiù)業(yè)創業(yè)能力、緩解結構性就(jiù)業(yè)矛盾、促進擴大就(jiù)業(yè)的重要舉措，要實施好職業(yè)技能提升行動。各級人(rén)社部門深入貫徹黨中(zhōng)央、國(guó)務院決策部署，堅持改革創新，全力推進職業(yè)技能培訓事業(yè)的發展。“十三五”時期，全國(guó)共組織開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓近1億人(rén)次；其中(zhōng)培訓企業(yè)職工(gōng)超過3000萬人(rén)次，農民工(gōng)超過4000萬人(rén)次，貧困勞動力超過900萬人(rén)次。技工(gōng)教育每年輸送畢業(yè)生(shēng)能夠達到100萬以上，開(kāi)展職業(yè)技能培訓超過400萬以上。全國(guó)技能人(rén)才總量超過2億人(rén)，高技能人(rén)才總量已超過5000萬人(rén)。

“十四五”時期，我國(guó)開(kāi)啟全面建設社會(huì)主義現代化(huà)(huà)國(guó)家、向第二個(gè)百年奮鬥目标進軍新征程。黨中(zhōng)央、國(guó)務院部署實施就(jiù)業(yè)優先戰略，健全終身職業(yè)技能培訓制(zhì)度，為職業(yè)技能培訓事業(yè)發展提供了根本保證。就(jiù)業(yè)新的增長(cháng)點和新就(jiù)業(yè)形态也(yě)在不(bù)斷發展變化(huà)(huà)中(zhōng)，迫切需要勞動者提升人(rén)力資本和專業(yè)技能。與此同時，職業(yè)培訓也(yě)面臨一(yī)些(xiē)新的挑戰。主要是以下(xià)三個(gè)方面：

一(yī)是技能人(rén)才培養不(bù)适應産業(yè)轉型升級和技術進步的要求；二是 “就(jiù)業(yè)難”和“招工(gōng)難”兩難并存，也(yě)就(jiù)是結構性就(jiù)業(yè)矛盾突出，重點就(jiù)業(yè)群體(tǐ)的就(jiù)業(yè)創業(yè)能力與用人(rén)單位需求存在差距；三是培訓基礎能力薄弱，主要是培訓的供給能力還不(bù)足，培訓的針對性、實效性還需要進一(yī)步提高，尊重勞動、尊重技能的社會(huì)氛圍也(yě)有待于進一(yī)步優化(huà)(huà)。

“十四五”時期職業(yè)技能培訓工(gōng)作要以習(xí)近平新時代中(zhōng)國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導，立足新發展階段，配合實施國(guó)家重大戰略，進一(yī)步加大工(gōng)作力度，吸引更多勞動者技能就(jiù)業(yè)技能成長(cháng)成才，為全面建設社會(huì)主義現代化(huà)(huà)國(guó)家提供有力的技能人(rén)才支撐。

按照(zhào)黨中(zhōng)央、國(guó)務院決策部署，人(rén)社部、教育部、發展改革委、财政部等部門研究編制(zhì)了《“十四五”職業(yè)技能培訓規劃》，于2021年12月1日第157次國(guó)務院常務會(huì)議審議通過，已于近日印發并公布。

（二）《規劃》的主要內(nèi)容

《規劃》按照(zhào)國(guó)家“十四五”規劃綱要“實施就(jiù)業(yè)優先戰略”、“培養造就(jiù)高水平人(rén)才隊伍”建設等要求，與《“十四五”就(jiù)業(yè)促進規劃》相(xiàng)互銜接，提出了“十四五”時期加強職業(yè)技能培訓工(gōng)作的指導思想、基本原則、主要目标、重點任務和保障措施，這是我國(guó)首次編制(zhì)的國(guó)家級職業(yè)技能培訓五年專項規劃。

《規劃》明(míng)确了“十四五”時期職業(yè)技能培訓工(gōng)作的基本原則：堅持立德樹(shù)人(rén)、德技并修；堅持就(jiù)業(yè)導向、提質擴容，提高工(gōng)作能力；堅持共建共享、協同發力，推動培訓資源共建共享，形成工(gōng)作合力；堅持市(shì)場引導、政府支持。

《規劃》提出到2025年要實現終身職業(yè)技能培訓制(zhì)度更加完善、共建共享職業(yè)技能培訓體(tǐ)系更加健全、創新型、應用型、技能型人(rén)才隊伍不(bù)斷發展壯大、職業(yè)技能培訓服務更加有效等四個(gè)主要目标。具體(tǐ)目标是組織實施政府補貼性培訓達7500萬人(rén)次以上，其中(zhōng)農民工(gōng)職業(yè)技能培訓3000萬人(rén)次以上；新增取得(de)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的人(rén)員要達到4000萬人(rén)次以上，其中(zhōng)能夠達到高級技工(gōng)、技師、高級技師的高技能人(rén)才要達到800萬人(rén)次以上；新增公共實訓基地(dì)(dì)200個(gè)。這個(gè)就(jiù)是培訓的供給能力或者說(shuō)是基礎能力的提升。

《規劃》提出五個(gè)方面的重點任務：一(yī)是健全完善終身職業(yè)技能培訓體(tǐ)系。二是培訓的供給能力要提升。三是提高職業(yè)技能培訓質量。這個(gè)問(wèn)題是我們規劃的一(yī)個(gè)亮(liàng)點。四是加強職業(yè)技能培訓标準化(huà)(huà)建設。五是完善技能人(rén)才的職業(yè)發展通道(dào)，進一(yī)步激發技能勞動者參與職業(yè)培訓的內(nèi)生(shēng)動力，加強技能人(rén)才的評價、激勵和保障工(gōng)作。

新華社記者:

文件(jiàn)關鍵是在落實。請(qǐng)問(wèn)如何保障《規劃》切實落實到實處？

湯濤：

不(bù)光(guāng)是文件(jiàn)重在落實，實際上《規劃》也(yě)是重在實施、在于落實。我們對于《規劃》的實施，在規劃的最後一(yī)部分，從保障措施上提了很(hěn)多的要求。特别是對我剛才提到的，在“十四五”時期，我們怎麼把職業(yè)技能培訓的質量提升作為一(yī)個(gè)重點來加以保證。我們準備從六個(gè)方面來推動落實工(gōng)作。

一(yī)方面是加強統籌規劃和組織領導。從人(rén)社部門來講，要進一(yī)步協同發展改革、教育、财政等相(xiàng)關部門，但從各地(dì)(dì)來講，要承擔起培訓的主體(tǐ)責任，要做(zuò)好培訓規劃與現在發展的基礎相(xiàng)銜接，進一(yī)步推動規劃重點任務和重點行動的實施落實。

第二方面是加大投入的力度。職業(yè)技能培訓是需要投入的，沒有投入就(jiù)沒有産出，在資金(jīn)的籌集上，要多方籌集資金(jīn)，做(zuò)好培訓資金(jīn)的保障工(gōng)作，健全市(shì)場化(huà)(huà)投入機制(zhì)，鼓勵社會(huì)資本投入。從加強中(zhōng)央預算內(nèi)投資對公共實訓基地(dì)(dì)建設的支持，對購買培訓的相(xiàng)關設施設備，落實現行的有關稅收優惠政策。職業(yè)技能培訓和理論培訓、知識培訓有一(yī)個(gè)很(hěn)大的不(bù)同，就(jiù)是實訓設施設備的投入。統籌利用好就(jiù)業(yè)補助資金(jīn)，失業(yè)保險基金(jīn)和已有的職業(yè)培訓資金(jīn)，包括我們現在已有的職業(yè)技能培訓專項行動專賬的結餘資金(jīn)，按規定對符合條件(jiàn)的參訓人(rén)員給予培訓補貼、技能提升補貼和相(xiàng)關的生(shēng)活補貼。

第三方面是進一(yī)步圍繞提升質量做(zuò)好培訓。可能大家注意到了一(yī)個(gè)問(wèn)題，就(jiù)是我們這個(gè)培訓的目标數量比“十三五”培訓超過1億人(rén)次減少(shǎo)了一(yī)些(xiē)，我這裡要特别說(shuō)明(míng)的是，質量上的不(bù)同并不(bù)意味著(zhe)培訓量的減少(shǎo)和培訓規模的縮小，最主要的是要把高層次技能人(rén)才的培訓作為“十四五”的重中(zhōng)之重。特别是，目前制(zhì)造業(yè)、企業(yè)對技工(gōng)、技師的需求非常急迫，很(hěn)多企業(yè)在實施新技術的時候都(dōu)面臨高層次技能人(rén)才短缺、招工(gōng)緊缺的問(wèn)題，我們将指導各地(dì)(dì)根據國(guó)家發展先進制(zhì)造業(yè)、現代服務業(yè)、戰略性新興産業(yè)等需求，動态調整培訓專業(yè)設置補貼項目，提升培訓層次，為企業(yè)培養更多技能型、應用型和創新型的技能人(rén)才。

第四方面是統籌做(zuò)好重點就(jiù)業(yè)群體(tǐ)培訓工(gōng)作。一(yī)方面要提高培訓質量，提高培訓層次，但從另外一(yī)個(gè)方面，要把就(jiù)業(yè)的重點群體(tǐ)服務好，一(yī)個(gè)是青年學生(shēng)，特别是今年大學畢業(yè)生(shēng)又是一(yī)個(gè)新高，還有農村(cūn)轉移勞動力的培訓，以及退役軍人(rén)、殘疾人(rén)等群體(tǐ)，作為我們的培訓重點。

第五方面是進一(yī)步推動公共職業(yè)技能培訓提質擴容，加大資源整合力度，提高供給能力。依法鼓勵支持各類職業(yè)教育、職業(yè)培訓機構規範發展，全國(guó)各級各類的職業(yè)院校、技工(gōng)院校、就(jiù)業(yè)訓練中(zhōng)心、培訓機構是我們開(kāi)展培訓的重要依托。要通過優化(huà)(huà)審批服務，支持社會(huì)資源提供民辦職業(yè)培訓服務，同時強化(huà)(huà)對民辦培訓機構辦學質量的督導，鼓勵建立行業(yè)的自(zì)律機制(zhì)。

最後一(yī)方面是要進一(yī)步加強管理服務和質量監管、資金(jīn)監管，健全職業(yè)技能培訓的綜合管理和督導評估體(tǐ)系。對培訓項目、培訓機構、培訓資金(jīn)進行規範管理，推進“制(zhì)度+科技”、“人(rén)防+技防”等體(tǐ)系建設，大力推進“互聯網+監管”，優化(huà)(huà)職業(yè)技能培訓的業(yè)務流程和工(gōng)作模式，引入第三方評估，強化(huà)(huà)社會(huì)監督，加大對違法違紀違規行為的查處力度，做(zuò)好這方面的保障工(gōng)作。

香港中(zhōng)評社記者:

當前，勞動者不(bù)願當工(gōng)人(rén)，技能成才、技能就(jiù)業(yè)吸引力不(bù)足。請(qǐng)問(wèn)《規劃》在完善技能人(rén)才職業(yè)發展通道(dào)中(zhōng)提出了哪些(xiē)要求？

劉康：

這個(gè)問(wèn)題确實是現實存在的。為了不(bù)斷壯大創新型、應用型、技能型的技能人(rén)才隊伍，營造更好的社會(huì)氛圍，在《規劃》當中(zhōng)專門就(jiù)完善技能人(rén)才職業(yè)發展通道(dào)提出了明(míng)确要求。包括以下(xià)幾個(gè)方面：

一(yī)是完善技術工(gōng)人(rén)的整個(gè)職業(yè)發展通道(dào)。要打破目前的“天花(huā)闆”“隐形門”，形成技能人(rén)才的縱向職業(yè)技能等級階梯，探索拓展技能人(rén)才“新八級”職業(yè)技能等級制(zhì)度；橫向是技能人(rén)才和專技人(rén)才等相(xiàng)應的人(rén)才可以貫通發展。

二是完善技能人(rén)才的評價體(tǐ)系。健全以職業(yè)能力為導向、以工(gōng)作業(yè)績為重點、注重工(gōng)匠精神和職業(yè)道(dào)德養成的技能人(rén)才評價體(tǐ)系。全面推行企業(yè)技能人(rén)才自(zì)主評價，并且要将評價結果和使用、待遇挂鈎。目前，全國(guó)已經遴選了3100多家第三方社會(huì)評價組織，有11000多家企業(yè)已經備案開(kāi)展自(zì)主評價。

三是提高技能人(rén)才的待遇水平。推動《技能人(rén)才薪酬分配指引》這個(gè)重要文件(jiàn)落實、落地(dì)(dì)落企，引導企業(yè)建立健全符合技能人(rén)才特點的工(gōng)資分配制(zhì)度；推動企業(yè)建立工(gōng)資正常增長(cháng)機制(zhì)，探索技能激勵辦法。

四是加強對技能人(rén)才的表彰激勵。完善以國(guó)家獎勵為導向、用人(rén)單位獎勵為主體(tǐ)的技能人(rén)才表彰獎勵體(tǐ)系。加大對高技能人(rén)才在各級各類表彰當中(zhōng)的傾斜力度。要做(zuò)好目前的“中(zhōng)華技能大獎”、“全國(guó)技術能手”評選表彰，而且要給他(tā)(tā)們更高的待遇。

五是廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競賽。要為技能人(rén)才搭建展示精湛技藝的平台，促進技能人(rén)才實現技能成才、技能報國(guó)，為他(tā)(tā)們創造出彩的機會(huì)。

與此同時，我們現在還在推動中(zhōng)國(guó)特色企業(yè)新型學徒制(zhì)，這種新型學徒制(zhì)就(jiù)是通過校企合作、工(gōng)學交替等方式，對開(kāi)展學徒培訓的企業(yè)給予相(xiàng)應的職業(yè)培訓補貼，推動後備技能人(rén)才的成長(cháng)。

封面新聞記者:

現在，以大數據、雲計(jì)算、物聯網、人(rén)工(gōng)智能為代表的新經濟向各個(gè)行業(yè)領域滲透，産生(shēng)很(hěn)多新業(yè)态，催生(shēng)很(hěn)多新職業(yè)，也(yě)吸納了大量的就(jiù)業(yè)人(rén)員，市(shì)場對于數字技能人(rén)才也(yě)有迫切需求。請(qǐng)問(wèn)如何在職業(yè)培訓中(zhōng)加快(kuài)“數字步伐”？

劉康：

在這方面，我們準備采取以下(xià)幾方面的措施，這些(xiē)措施在《規劃》當中(zhōng)都(dōu)有相(xiàng)應的表述。

一(yī)是加強數字技能相(xiàng)關标準建設。修訂職業(yè)分類大典，對數字技能類職業(yè)要特别進行标注。同時積極開(kāi)發數字技能類新職業(yè)，制(zhì)定數字技能類職業(yè)的職業(yè)标準和評價規範。

二是編制(zhì)數字技能相(xiàng)關職業(yè)國(guó)家基本職業(yè)培訓包。發布培訓标準和課程方案，加大數字技能相(xiàng)關職業(yè)技能培訓教材開(kāi)發力度，組織開(kāi)發面向全體(tǐ)勞動者的數字技能通用素質培訓教材。

三是推進數字技能類人(rén)才評價工(gōng)作。推進數字技能相(xiàng)關職業(yè)技能等級認定工(gōng)作。引入數字技術，創新評價方式。

四是開(kāi)展數字技能類職業(yè)技能競賽。今年人(rén)社部準備舉辦全國(guó)新職業(yè)和數字技術技能職業(yè)技能大賽，值得(de)期待。下(xià)一(yī)步，我們也(yě)将指導各地(dì)(dì)在開(kāi)展各類比賽時，要把數字技能類的職業(yè)作為一(yī)個(gè)相(xiàng)應的內(nèi)容加以推進，就(jiù)是通過以賽帶訓、以賽促訓來全面推動數字技能的提升。

五是提升數字技能培訓基礎能力建設。統籌利用現有資源，培育一(yī)批具有數字技能培養優勢的高技能人(rén)才培訓基地(dì)(dì)和技能大師工(gōng)作室。遴選培育一(yī)批數字技能培訓優質職業(yè)院校。打造一(yī)批功能突出、資源共享的區域性數字技能公共實訓基地(dì)(dì)，目前在重慶等地(dì)(dì)都(dōu)已經開(kāi)始。同時，全面提升數字技能實訓能力。

香港經濟導報記者:

《規劃》提出要強化(huà)(huà)重點群體(tǐ)就(jiù)業(yè)技能培訓，加強創業(yè)培訓和新業(yè)态、新模式從業(yè)人(rén)員技能培訓。請(qǐng)問(wèn)，上述工(gōng)作具體(tǐ)準備如何開(kāi)展？哪些(xiē)群體(tǐ)屬于上述培訓工(gōng)作的目标對象？

湯濤：

實際上剛才我們已經回答了你的問(wèn)題，重點群體(tǐ)包括青年、農民工(gōng)、退役軍人(rén)，還有就(jiù)是殘疾人(rén)等有特殊就(jiù)業(yè)需求的群體(tǐ)。其實，這裡面有一(yī)個(gè)觀點我想通過各位記者做(zuò)一(yī)點宣傳。為什麼我們國(guó)家這樣重視職業(yè)技能培訓，因為技能與就(jiù)業(yè)、技能與收入有著(zhe)密切的關系，某種程度上講，沒有技能你隻能提供體(tǐ)力，但有技能就(jiù)不(bù)一(yī)樣，所以一(yī)定要多宣傳這個(gè)觀點，叫“有技能好就(jiù)業(yè)”“長(cháng)技能就(jiù)好業(yè)”“高技能就(jiù)業(yè)好”，現在社會(huì)很(hěn)需要高技能人(rén)才，對勞動者而言，一(yī)定要有自(zì)己特有的技術技能。

　　我還要特别說(shuō)一(yī)下(xià)技能和收入的關系，“有技能有收入”“長(cháng)技能長(cháng)收入”“高技能高收入”，如果說(shuō)把就(jiù)業(yè)和收入這個(gè)問(wèn)題和我們職業(yè)技能培訓聯系起來的話，我覺得(de)要多做(zuò)一(yī)些(xiē)宣傳。

中(zhōng)央廣播電視總台央視記者:

與以往相(xiàng)比，此次印發的《規劃》在加大職業(yè)技能培訓工(gōng)作力度方面有哪些(xiē)創新舉措？

湯濤：

這是我們在制(zhì)定《規劃》過程中(zhōng)反複研究的一(yī)個(gè)問(wèn)題，盡管《規劃》是我國(guó)首次制(zhì)定的職業(yè)技能培訓五年規劃，但這個(gè)《規劃》怎麼能夠有一(yī)些(xiē)創新舉措，使《規劃》一(yī)方面能更好地(dì)(dì)落實，另外一(yī)方面有更強的針對性。在這方面我們進行了研究，概括起來有以下(xià)五方面的創新舉措：

一(yī)是在健全完善終身職業(yè)技能培訓體(tǐ)系方面，我們提出了要從“三年行動”轉化(huà)(huà)為“五年規劃”，這本身就(jiù)是一(yī)個(gè)創新。要大力開(kāi)展以企業(yè)職工(gōng)為重點的就(jiù)業(yè)群體(tǐ)職業(yè)培訓，特别要加強創業(yè)培訓和新業(yè)态就(jiù)業(yè)培訓。

二是在提升培訓的供給能力方面，總結以前職業(yè)技能培訓工(gōng)作中(zhōng)，低(dī)端培訓較多，中(zhōng)端和高端培訓較少(shǎo)，原因就(jiù)在于我們的基礎能力和供給能力上有不(bù)足。對此，正像剛才哈司長(cháng)講到的，公共實訓基地(dì)(dì)的建設是在推進産訓結合、産教融合上做(zuò)工(gōng)作。這方面鼓勵更多的培訓機構、職業(yè)院校，包括企業(yè)能夠參與其中(zhōng)。

三是在提升培訓質量上。數字技能培訓與現代經濟社會(huì)發展需求的吻合度要有進一(yī)步的提升，同時要嚴格培訓資金(jīn)的管理，保證錢不(bù)光(guāng)能夠用得(de)出，而且能夠用得(de)好。

四是在職業(yè)技能培訓的标準化(huà)(huà)建設上，“十四五”要把工(gōng)學一(yī)體(tǐ)化(huà)(huà)技能人(rén)才培養模式作為一(yī)個(gè)重點來推廣。簡單介紹一(yī)下(xià)，2009年人(rén)社部開(kāi)始在全國(guó)分三批200個(gè)學校集中(zhōng)在30多個(gè)專業(yè)，開(kāi)展了工(gōng)學一(yī)體(tǐ)化(huà)(huà)培養模式試點工(gōng)作，總結這十多年的經驗，我們認為這個(gè)培訓效果更好。它在培訓的标準化(huà)(huà)建設上，應該說(shuō)走出了新路。下(xià)一(yī)步，在一(yī)體(tǐ)化(huà)(huà)培養模式上，要在培訓教材、教學資源、師資隊伍和信息化(huà)(huà)能力建設上做(zuò)一(yī)些(xiē)提升。

五是進一(yī)步拓展技術工(gōng)人(rén)的職業(yè)發展通道(dào)。什麼是“新八級”，技術工(gōng)人(rén)的職業(yè)發展評價以前是五級，即初級工(gōng)、中(zhōng)級工(gōng)、高級工(gōng)、技師、高級技師。去年下(xià)半年，人(rén)社部在全國(guó)推廣了企業(yè)新型學徒制(zhì)，這就(jiù)是在初級工(gōng)之前更早地(dì)(dì)切入到技能培訓開(kāi)發上。此後，我們還推出了特級技師試點工(gōng)作，當時有些(xiē)媒體(tǐ)，特别是經濟類的一(yī)些(xiē)媒體(tǐ)作了一(yī)些(xiē)報道(dào)。最近，有兩個(gè)試點單位報告，試點工(gōng)作非常成功，目前我們正在總結經驗。除了我剛才說(shuō)到的學徒工(gōng)、初級工(gōng)、中(zhōng)級工(gōng)、高級工(gōng)，往上升是技師、高級技師，現在還有特級技師，這就(jiù)是七級了。我們也(yě)在關注基層一(yī)個(gè)創新，叫做(zuò)首席技師，目前正在總結基層經驗，如果可能的話，會(huì)構建一(yī)個(gè)技能人(rén)才更為暢通的發展通道(dào)。劉司長(cháng)在剛才的發言當中(zhōng)講到了“天花(huā)闆”，有的人(rén)30歲、40歲已經是高級技師了，等他(tā)(tā)到50歲以後，他(tā)(tā)的職業(yè)不(bù)能進一(yī)步提升，往上發展要捅破這個(gè)“天花(huā)闆”，讓他(tā)(tā)往特級技師、甚至更高的層級發展。還有說(shuō)到了“隐形門”，“隐形門”實際上就(jiù)是職業(yè)轉換或者叫職業(yè)橫向發展的通道(dào)。在這方面，我們也(yě)有成功的經驗，将為技能人(rén)才在待遇水平、激勵保障上提供一(yī)些(xiē)新的舉措。

以上五點就(jiù)是我們考慮《規劃》當中(zhōng)對職業(yè)技能培訓的創新點。

紅星新聞記者:

《規劃》提出要提升職業(yè)技能培訓的供給能力。對于職業(yè)人(rén)來說(shuō)，培訓的費用負擔、時間投入成本是大家非常關心的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)對這方面有沒有具體(tǐ)的安排？

劉康：

您實際上提了兩個(gè)問(wèn)題，一(yī)個(gè)是關于費用的問(wèn)題，另一(yī)個(gè)是培訓時間的問(wèn)題。

關于費用負擔問(wèn)題。一(yī)是政府對就(jiù)業(yè)重點群體(tǐ)給予培訓經費補貼。包括畢業(yè)年度高校畢業(yè)生(shēng)、城鄉(xiāng)沒有繼續升學的應屆初高中(zhōng)畢業(yè)生(shēng)（也(yě)就(jiù)是我們說(shuō)的“兩後生(shēng)”）、農村(cūn)轉移就(jiù)業(yè)的勞動者，以及城鎮登記失業(yè)人(rén)員，都(dōu)可以按照(zhào)規定來落實培訓補貼政策。其中(zhōng)，家庭生(shēng)活困難的除了享受職業(yè)培訓補貼外，還可以獲得(de)生(shēng)活、交通費補貼，這有利于他(tā)(tā)們參加培訓。二是參加企業(yè)新型學徒制(zhì)的學員，以及參加技師培訓的企業(yè)在職職工(gōng)，都(dōu)可以按規定給予一(yī)定标準的職業(yè)培訓補貼。三是多方籌集資金(jīn)，加大政府補貼政策支持力度。剛才湯濤副部長(cháng)在開(kāi)場介紹時就(jiù)已經提到了，就(jiù)是統籌就(jiù)業(yè)補助資金(jīn)、失業(yè)保險基金(jīn)和目前已有的職業(yè)培訓資金(jīn)。四是指導各地(dì)(dì)建立培訓補貼标準動态評估機制(zhì)，适時調整補貼标準，減輕參訓人(rén)員和培訓機構的負擔。

關于參加職業(yè)培訓時間投入的問(wèn)題，也(yě)就(jiù)是我們以往在培訓工(gōng)作中(zhōng)遇到的工(gōng)學矛盾問(wèn)題。考慮到企業(yè)職工(gōng)日常工(gōng)作時間比較飽滿，參加培訓多數可能要占用到業(yè)餘時間或者是其他(tā)(tā)時間。怎麼解決這個(gè)矛盾？對此，《規劃》也(yě)提出了鼓勵企業(yè)與參訓職工(gōng)雙方協商調整工(gōng)作和培訓時間，并且要依法保障職工(gōng)在參加培訓期間的工(gōng)資福利待遇不(bù)能降低(dī)，讓職工(gōng)能夠安心地(dì)(dì)去參加培訓。另外，我們也(yě)正在推動企業(yè)開(kāi)展結合生(shēng)産崗位實際的崗位技能提升培訓，總結有效方法。

澳門月刊記者:

請(qǐng)問(wèn)《“十四五”職業(yè)技能培訓規劃》的實施過程中(zhōng)面臨哪些(xiē)新的挑戰？相(xiàng)關部門如何推動職業(yè)技能培訓的國(guó)際合作？

湯濤：

“十四五”時期，我們職業(yè)技能培訓工(gōng)作無論是外部的還是內(nèi)部的，都(dōu)面臨很(hěn)多實際挑戰。總結梳理一(yī)下(xià)，一(yī)是我們的培訓如何适應經濟社會(huì)發展的要求，同時如何在實現人(rén)的發展上做(zuò)更多的努力和貢獻。簡單地(dì)(dì)說(shuō)，現在有不(bù)适應的問(wèn)題，就(jiù)是職業(yè)技能培訓工(gōng)作的內(nèi)容、質量不(bù)适應現在發展的要求，這方面的挑戰還是很(hěn)大的。

第二方面，我在前面介紹《規劃》背景時講到了一(yī)個(gè)問(wèn)題，就(jiù)是“就(jiù)業(yè)結構性矛盾”，即“招工(gōng)難”與“就(jiù)業(yè)難”并存、“有人(rén)無事幹、有事無人(rén)幹”這種現象。這個(gè)結構性矛盾怎麼解決是我們面臨的一(yī)個(gè)很(hěn)大挑戰，這對職業(yè)培訓來說(shuō)同樣也(yě)是如此。

第三個(gè)挑戰主要是我們自(zì)身的，也(yě)就(jiù)是培訓基礎能力還不(bù)夠。有很(hěn)多勞動者願意參加培訓，但是找到的培訓機構能力達不(bù)到。比如剛才有一(yī)位記者特别提到了數字技能培訓的問(wèn)題，現在很(hěn)多設施設備的操作，主要是實操的能力跟不(bù)上，是因為他(tā)(tā)沒有接觸過這一(yī)類的設備，而沒有接觸這個(gè)設備的問(wèn)題在于他(tā)(tā)沒有接受過這樣的培訓，也(yě)就(jiù)是說(shuō)我們培訓機構提供不(bù)了這樣的設備讓他(tā)(tā)去培訓，所以他(tā)(tā)到了崗位上有很(hěn)長(cháng)的适應過程。在這方面，我們也(yě)面臨很(hěn)大的挑戰。一(yī)方面要投入，另外一(yī)方面投入又不(bù)是很(hěn)多，怎麼把這些(xiē)工(gōng)作做(zuò)好，是我們需要面對的問(wèn)題。

關于國(guó)際合作的問(wèn)題，“十三五”時期乃至于最近這兩年，我們在推進職業(yè)技能培訓的國(guó)際合作上做(zuò)了一(yī)些(xiē)工(gōng)作。比如，國(guó)際勞工(gōng)組織現在正開(kāi)展企業(yè)新型學徒制(zhì)試點，這個(gè)試點目前選取了幾十家企業(yè)，還有一(yī)部分地(dì)(dì)方、院校參與其中(zhōng)。最近我看(kàn)了一(yī)個(gè)總結報告，試點借鑒了國(guó)外很(hěn)多先進經驗，又結合了我們國(guó)家的實際情況。我們這幾年企業(yè)新型學徒制(zhì)的培養已經過了百萬，有一(yī)部分做(zuò)得(de)很(hěn)好，有一(yī)部分還需要進一(yī)步提升質量。在與國(guó)際勞工(gōng)組織合作過程中(zhōng)，我們在企業(yè)新型學徒制(zhì)的培養方面探索了一(yī)些(xiē)新方法，今後将繼續推進這種合作。

第二個(gè)方面，去年11-12月份的時候，我們和老(lǎo)撾、柬埔寨、緬甸等東南亞國(guó)家開(kāi)展了技工(gōng)院校對口合作，這個(gè)合作對職業(yè)培訓的開(kāi)展也(yě)起了引領作用。

第三個(gè)方面，我要宣傳一(yī)個(gè)觀點，職業(yè)培訓的一(yī)個(gè)特點是能夠通過競賽來起作用。我們經常用的一(yī)句話叫“以賽促訓”、“以賽帶訓”，就(jiù)是以比賽來促進訓練，以比賽來帶動訓練。我們在重慶組織開(kāi)展過“一(yī)帶一(yī)路”職業(yè)技能大賽，這些(xiē)都(dōu)是在推進國(guó)際合作上做(zuò)的一(yī)些(xiē)工(gōng)作。我為什麼要特别強調這個(gè)問(wèn)題，因為今年10月份，我國(guó)将在上海舉辦第46屆世界技能大賽。世界技能大賽号稱技能界的“奧林匹克”，最近大家很(hěn)關注北京冬奧會(huì)，世界技能大賽是首次在我們國(guó)內(nèi)大陸舉辦。世界技能組織已經成立70多年，我們從2010年加入這個(gè)組織，2011年開(kāi)始參加比賽，在2017、2019年連續兩屆實現了“三個(gè)第一(yī)”——金(jīn)牌第一(yī)、獎牌第一(yī)、團體(tǐ)總分第一(yī)，應該說(shuō)成績是很(hěn)亮(liàng)眼的。2017年我們在阿聯酋阿布紮比世界技能組織大會(huì)上取得(de)的舉辦權，這個(gè)挑戰非常大，但是它對職業(yè)技能培訓的國(guó)際合作起到巨大的推動作用，因為世界技能組織有80多個(gè)成員國(guó)家和地(dì)(dì)區，這個(gè)交流活動對《“十四五”職業(yè)技能培訓規劃》的實施會(huì)起到很(hěn)好的促進和推動作用。同時，也(yě)有利于把中(zhōng)國(guó)的一(yī)些(xiē)先進經驗和好做(zuò)法推廣出去。